Дело № 2-3712/2019

Номер дела: 2-3712/2019

Дата начала: 17.09.2019

Суд: Истринский городской суд Московской области

:
Стороны по делу (третьи лица)
Вид лица Лицо Перечень статей Результат
ИСТЕЦ Федорова М.Е.
ИСТЕЦ Хусаинов Р.Р.
ИСТЕЦ Федорова И.А.
ИСТЕЦ Федорова А.Е.
ИСТЕЦ Федоров Е.Е.
ИСТЕЦ Хусаинова З.Р.
ИСТЕЦ Щеглов А.С.
ИСТЕЦ Информация скрыта
ИСТЕЦ Щеглова С.А.
ИСТЕЦ Щеглова С.А.
ИСТЕЦ Щеглов С.А.
ИСТЕЦ Савельева А.В.
ИСТЕЦ Морковина М.А.
ИСТЕЦ Бурова И.А.
ИСТЕЦ Бурова А.А.
ИСТЕЦ Бурова М.А.
ИСТЕЦ Королькова А.Л.
ИСТЕЦ Морковина Е.А.
ИСТЕЦ Морковина Е.А.
ИСТЕЦ Морковина Г.А.
ОТВЕТЧИК Администрация городского округа истра
ОТВЕТЧИК Администрация г.о.Восход
ТРЕТЬЕ ЛИЦО Комитет архитектуры и градостроительства
ТРЕТЬЕ ЛИЦО Министерство жилищной политики МО
Движение дела
Наименование события Результат события Основания Дата
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 26.04.2020
Передача материалов судье 26.04.2020
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 26.04.2020
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 26.04.2020
Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания 26.04.2020
Предварительное судебное заседание Рассмотрение дела начато с начала 26.04.2020
Предварительное судебное заседание Назначено судебное заседание 26.04.2020
Судебное заседание Рассмотрение дела начато с начала 12.11.2019
Судебное заседание Рассмотрение дела начато с начала 06.12.2019
Судебное заседание Вынесено решение по делу 12.12.2019
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 13.01.2020
Дело сдано в отдел судебного делопроизводства 13.01.2020
 

Решения

УИД 50RS0-20

Дело

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> <данные изъяты>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО25

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО16, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО17, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО18, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО19, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО20, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО14, ФИО15 к ФИО24 г/о Истра, ФИО21 Восход, 3-и лица: Комитет архитектуры и градостроительства <адрес>, Министерство жилищной политики <адрес>, о признании бездействия незаконным, о строительстве объектов инфраструктуры, определении технических условий и расходов на подключение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО16, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО17, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО18, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО19, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО20, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО14, ФИО15, обратились в суд с иском к ФИО24 г/о Истра, ФИО21 Восход, 3-и лица: Комитет архитектуры и градостроительства <адрес>, Министерство жилищной политики <адрес>, о признании бездействия незаконным, о строительстве объектов инфраструктуры, определении технических условий и расходов на подключение.

В обосновании заявленных требований истцы указали, что их семьям как многодетным в <данные изъяты> году предоставлены земельные участки площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> ФИО22 <адрес> от <данные изъяты>. -ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>».

В силу норм действующего законодательства предоставление земельных участков выступает в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся в потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества.

Указом Президента РФ от 07.05.2012г. «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно- коммунальных услуг» установлено, что земля, предоставленная многодетным семьям для строительства жилого дома, должна быть обеспечена инженерной инфраструктурой.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в числе вопросов местного значения городского округа закреплены, в частности, вопросы организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

Земельные участки обеспечены электроснабжением (осуществлено за счет истцов), иная инфраструктура отсутствует.

Вместе с тем в населенном пункте <адрес> имеются газовые, водопроводные, канализационные сети. Оборудованы площадки для сбора отходов.

Истца неоднократно обращались в ФИО24 г/о Истра с вопросом об организации автомобильной дороги и иных объектов инфраструктуры, ответчик не отказывается произвести работы, однако, сроки работ переносит, по мнению истцов, по надуманным причинам.

Просят на основании изложенного удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание истцы ФИО18, ФИО17, ФИО19, ФИО16 явились, требования поддержали.

Представитель ФИО24 г/о Истра ФИО26 согласилась с тем, что на ФИО24 г/о Истра возложена обязанность обеспечить земельные участки, предоставленные многодетным семьям объектами инфраструктуры, однако, возражала против заявленных требований, указав, что ФИО24 проведена большая работа для создания инфраструктуры.

Представитель ФИО21 Восход в судебное заседание не явился, извещены.

Представители третьих лиц Комитета архитектуры и градостроительства и Министерства жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ

Защита гражданских прав осуществляется путем:

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

иными способами, предусмотренными законом.

Из материалов дела усматривается, что многодетной семье ФИО32 на основании Постановления ФИО21 городской округ Восход от <данные изъяты>. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства на землях населенных пунктов в <адрес> ФИО22 <адрес> (л.д.8).

Многодетной семье ФИО28 на основании Постановления ФИО22 муниципального района от <данные изъяты>. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства на землях населенных пунктов в <адрес> ФИО22 <адрес> (л.д.23).

Многодетной семье Морковиных основании Постановления ФИО22 муниципального района от <данные изъяты>. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства на землях населенных пунктов в <адрес> ФИО22 <адрес> (л.д.32).

Многодетной семье ФИО33 основании Постановления ФИО22 муниципального района от <данные изъяты>. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> индивидуального жилищного строительства на землях населенных пунктов в <адрес> ФИО22 <адрес> (л.д.43).

Многодетной семье Морковиных основании Постановления ФИО22 муниципального района от <данные изъяты>. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства на землях населенных пунктов в <адрес> ФИО22 <адрес> (л.д.56).

Из представленного стороной ответчика пакета документов усматривается, что до настоящего времени не согласованы проекты размещения объектов инфраструктуры.

В соответствии ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>"

При предоставлении земельных участков многодетным семьям в соответствии с настоящим Законом расходы, возникающие в связи с их приобретением, проведением кадастровых работ, подготовкой документации по планировке территории, а также по их обеспечению необходимыми инженерными сетями осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований <адрес>, бюджета <адрес>, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"

2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) до июля 2012 г.: разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Вопросы организации в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также водоотведения относятся к вопросам местного значения соответствующих муниципальных образований; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, что следует из положений ст. ст. 14 - 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2516-О "По жалобе ФИО24 <адрес> на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

В данном случае никак нельзя признать разумным согласование плана размещения коммуникаций в течение более чем 3 лет.

Указанное обстоятельство существенным образом нарушает права многодетных семей на использование земельных участков и объектов недвижимости, размещенных на них, для проживания.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования в части признания незаконным бездействие ФИО24 г/о Истра, ФИО21 Восход, выразившееся в необеспечении дорогой и общими инженерными коммуникациями земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных в <адрес> ФИО22 городского округа <адрес>, о возложении на ФИО24 г/о Истра, ФИО21 Восход обязанности в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенные в <адрес> ФИО22 городского округа <адрес>, объектами общей транспортной и коммунальной инфраструктуры.

Однако, суд не может согласиться с требованиями истцов в части определения технических условий и расходов на подключение непосредственно домовладений истцов к общим коммуникациями, поскольку такие действия не относятся к компетенции органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФИО24 г/о Истра, ФИО21 Восход, выразившееся в необеспечении дорогой и общими инженерными коммуникациями земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположенных в <адрес> ФИО22 городского округа <адрес>.

Обязать ФИО24 г/о Истра, ФИО21 Восход в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенные в <адрес> ФИО22 городского округа <адрес>, объектами общей транспортной и коммунальной инфраструктуры.

В удовлетворении исковых требований в части определении технических условий и расходов на подключение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья ФИО22

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>

 

© Павел Нетупский ООО «ПИК-пресс».